Bosna i Hercegovina
Federacija Bosne i Hercegovine
TUZLANSKI KANTON
KANTONALNI SUD U TUZLI
Broj: 32 0 Ps 349215 19 Pž
Tuzla, 10.04.2023. godine
Kantonalni sud u Tuzli u vijeću sastavljenom od sudija dr sci Faruka Latifovića, kao predsjednika vijeća, Safeta Hajdarbegovića i Mihaele Jovanović, kao članova vijeća, u pravnoj stvari tužitelja Grad Gradačac zastupan po Općinskom pravobraniocu, protiv tužene Javna ustanova Osnovna škola „Ivan Goran Kovačić“ Gradačac, ulica Husein kapetana Gradaščevića b.b., koju zastupa punomoćnik Edin Mukanović, advokat iz Tuzle, radi ispravke neispravnog zemljišno-knjižnog upisa i utvrđivanja prava vlasništva, vsp. 50.001,00 KM, odlučujući o žalbi tužitelja izjavljenoj protiv presude Općinskog suda u Tuzli broj: 32 0 Ps 349215 18 Ps od 30.10.2019. godine, u sjednici vijeća održanoj dana 10.04.2023. godine, donio je
P R E S U D U
Žalba se odbija i prvostepena presuda, u stavu I, II i III (alineja prva) izreke, potvrđuje.
Odbija se zahtjev tužene za naknadu troškova na ime sastava odgovora na žalbu.
O b r a z l o ž e n j e
Prvostepenom presudom, stavom I izreke, odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja koji glasi:
„UTVRĐUJE SE da je pravno nevaljana uknjižba prava vlasništva izvršena u korist tužene na parceli označenoj kao k.č. broj 1199, zvana OŠ Veljko Vlahović, u naravi dvorište površine 3381 m2 i škola površine 835 m2 , ukupne površine 4216 m2 , upisana u z.k. ul. broj 365 K.O. ..., kao vlasništvo D.S. OOUR Osnovna škola „Ivan Goran Kovačić“ Ledenice Donje – Gradačac sa 1/1, po osnovu rješenja Općinskog suda u Gradačcu broj 028-0-Dn-10-004167 od 17.04.2014. godine.
Tužena JU OŠ „Ivan Goran Kovačić“ Gradačac ulica Husein kapetana Gradaščevića b.b., dužna je priznati i trpiti brisanje zemljišno-knjižnog upisa nastalog na osnovu rješenja Općinskog suda u Gradačcu broj 028-0-Dn-10-004167 od 17.04.2014. godine uz istovremenu uknjižbu prava vlasništva u korist tužioca a Zemljišnoknjižnom uredu Općinskog suda u Gradačacu nalaže se brisanje prava vlasništva upisanog u korist tužene D.S. OOUR Osnovna škola „Ivan Goran Kovačić“ Ledenice Donje – Gradačac na parceli označenoj kao k.č. broj 1199 i istovremeni upis prava vlasništva u korist tužioca Općine Gradačac, koja je pravo vlasništva stekla na osnovu zakona, kao i brisanje zabilježbe protiv tačnosti upisa upisane temeljem rješenja broj 028-0-Dn-10-004167 od 06.11.2018. godine.“
Stavom II izreke odbijen je eventualni tužbeni zahtjev tužitelja koji glasi:
„UTVRĐUJE SE da je pravno nevaljana uknjižba prava vlasništva izvršena u korist tužene na parceli označenoj kao k.č. broj 1199, zvana OŠ Veljko Vlahović, u naravi dvorište površine 3381 m2 i škola površine 835 m2 , ukupne površine 4216 m2 , upisana u zk.ul. broj 365, K.O..., kao vlasništvo D.S. OOUR Osnovna škola „Ivan Goran Kovačić“ Ledenice Donje – Gradačac sa 1/1, po osnovu rješenja Općinskog suda u Gradačcu broj Dn 028-0-Dn-10-004167 od 17.04.2014. godine.
Tužena JU OŠ „Ivan Goran Kovačić“ Gradačac ulica Husein kapetana Gradaščevića b.b., dužna je priznati i trpjeti brisanje zemljišno-knjižnog upisa nastalog na osnovu rješenja Općinskog suda u Gradačcu broj 028-0-Dn-10-004167 od 17.04.2014. godine i uspostavu pređašnjeg stanja, odnosno istovremenu uknjižbu državnog vlasništva a Zemljišnoknjižnom uredu Općinskog suda u Gradačcu nalaže se brisanje prava vlasništva upisanog u korist tužene D.S. OOUR Osnovna škola „Ivan Goran Kovačić“ Ledenice Donje – Gradačac na parceli označenoj kao k.č. broj 1199 i istovremeni upis državnog vlasništva, odnosno uspostavu pređašnjeg stanja kako je bilo upisano u „B“ vlasničkom listu zk.ul. broj 1856 S.P. Gradačac, kao i brisanje zabilježbe protiv tačnosti upisa upisane temeljem rješenja broj 028-0-Dn-10-004167 od 06.11.2018. godine“.
Stavom III izreke obavezan je tužitelj da tuženoj naknadi troškove postupka u iznosu od 4.040,01 KM u roku od 30 dana od dana donošenja presude.
Preko dosuđenog iznosa troškova parničnog postupka tužena je odbijena.
Protiv navedene presude žali se tužitelj iz svih razloga predviđenih odredbom člana 208. stav 1. Zakona o parničnom postupku ("Sl.novine FBiH", broj: 53/03, 73/05, 19/06 i 98/15 - u daljem tekstu skraćeno: ZPP), s prijedlogom kao u žalbi.
U odgovoru na žalbu tužena je predložila da se žalba odbije kao neosnovana i prvostepena presuda potvrdi. Potražuje troškove na ime sastava odgovora na žalbu u iznosu od 1.075,00 KM sa uračunatim PDV.
Ispitujući prvostepenu presudu, shodno odredbi člana 221. ZPP, ovaj sud je našao da žalba tužitelja nije osnovana.
Predmet ovog spora su primarni i eventualni tužbeni zahtjevi tužitelja kojim je tražio da se utvrdi da je pravno nevaljana uknjižba prava vlasništva izvršena u korist tužene na parceli označenoj kao k.č. broj 1199, zvana OŠ Veljko Vlahović, u naravi dvorište površine 3381 m2 i škola površine 835 m2, ukupne površine 4216 m2 , upisana u z.k. ul. broj 365 K.O. ..., kao vlasništvo D.S. OOUR Osnovna škola „Ivan Goran Kovačić“ Ledenice Donje – Gradačac sa 1/1, po osnovu rješenja Općinskog suda u Gradačcu broj 028-0-Dn-10-004167 od 17.04.2014. godine, te da je tužena dužna priznati i trpiti brisanje zemljišno-knjižnog upisa nastalog na osnovu rješenja Općinskog suda u Gradačcu broj: 028-0-Dn-10-004167 od 17.04.2014. godine uz istovremenu uknjižbu prava vlasništva u korist tužitelja, a da se Zemljišnoknjižnom uredu Općinskog suda u Gradačcu nalaže brisanje prava vlasništva upisanog u korist tužene na parceli označenoj kao k.č. broj 1199 i istovremeni upis prava vlasništva u korist tužitelja Općine Gradačac, koja je pravo vlasništva stekla na osnovu zakona, kao i brisanje zabilježbe protiv tačnosti upisa upisane temeljem rješenja broj: 028-0-Dn-10-004167 od 06.11.2018. godine,kao i eventualni tužbeni zahtjev tužitelja kojim je tražio da se utvrdi da je pravno nevaljana uknjižba prava vlasništva izvršena u korist tužene na parceli označenoj kao k.č. broj 1199, zvana OŠ Veljko Vlahović, u naravi dvorište površine 3381 m2 i škola površine 835 m2, ukupne površine 4216 m2, upisana u zk.ul. broj 365, K.O..., kao vlasništvo D.S. OOUR Osnovna škola „Ivan Goran Kovačić“ Ledenice Donje – Gradačac sa 1/1, po osnovu rješenja Općinskog suda u Gradačcu broj: Dn 028-0-Dn-10-004167 od 17.04.2014. godine, te da je tužena dužna priznati i trpjeti brisanje zemljišno-knjižnog upisa nastalog na osnovu rješenja Općinskog suda u Gradačcu broj: 028-0-Dn-10-004167 od 17.04.2014. godine i uspostavu pređašnjeg stanja, odnosno istovremenu uknjižbu državnog vlasništva, a Zemljišnoknjižnom uredu Općinskog suda u Gradačcu da se nalaže brisanje prava vlasništva upisanog u korist tužene na parceli označenoj kao k.č. broj 1199 i istovremeni upis državnog vlasništva, odnosno uspostavu pređašnjeg stanja kako je bilo upisano u „B“ vlasničkom listu zk.ul. broj 1856 S.P. ..., kao i brisanje zabilježbe protiv tačnosti upisa upisane temeljem rješenja broj: 028-0-Dn-10-004167 od 06.11.2018. godine.
Iz podataka spisa i iznesenog činjeničnog utvrđenja prvostepenog suda u relevantnom slijedi:
Nadalje, slijedi da je prvostepeni sud po službenoj dužnosti pokrenuo postupak uspostave zemljišne knjige – zk. uloška za k.o... i ... javnim objavljivanjem u dva dnevna lista, „Sl. novinama Federacije BiH“, „Sl. glasniku BiH“ i oglasnoj tabli suda i pozvao sva lica koja polažu pravo vlasništva ili neko drugo pravo na nekretninama da u roku od 60 dana od dana najave svoje pravo prijave i da to dokažu, da je Pravobranilaštvo Općine Gradačac, kao zakonski zastupnik tužitelja, dana 08.11.2011. godine podnio zahtjev i priložio potrebne dokaze i to prepis Pl. broj 281/02, te historijat Općinske službe za urbanizam, geodetske i imovinskopravne poslove Općine Gradačac broj: 06/5-30-1450/11 od 11.10.2011. godine kojim je utvrđeno da je u katastarskoj evidenciji na predmetnoj parceli upisana kao posjednik D.S. OOUR Osnovna škola „Ivan G. Kovačić“ sa 1/1, nakon čega je zemljišnoknjižni ured prvostepenog suda uspostavio zk.ul.br. 365 k.o. Gradačac II (ispravkom rješenja od 18.04.2014. godine) i dozvolio upis vlasništva u kolonu upisa B lista u korist D.S. OOUR Osnovna škola „Ivan Goran Kovačić“ sa 1/1.
Polazeći od navedenog činjeničnog utvrđenja, prvostepeni sud je odbio kako primarni, tako i eventualni tužbeni zahtjev, kako je to pobliže navedeno u stavu I i II izreke ožalbene presude.
Prilikom donošenja pobijane presude prvostepeni sud je po slobodnom uvjerenju cijenio sve izvedene dokaze, pri čemu je, u skladu sa članom 8. ZPP, savjesno i brižljivo cijenio svaki dokaz zasebno i sve dokaze zajedno, nakon čega je stečeno uvjerenje o odlučnim činjenicama opravdao logičnim i uvjerljivim razlozima, pa stoga ni obrazloženje pobijane presude nije suprotno i kontradiktorno sa izrekom presude i ne sadrži nedostatke koji bi onemogućili stranke da saznaju zbog čega je prvostepeni sud donio pobijanu presudu.
U konkretnom slučaju obrazloženje pobijane presude sadrži zahtjeve tužitelja i njegove navode o činjenicama na kojima se ti zahtjevi zasnivaju, dokaze i ocjenu dokaza, kao i propise na kojima sud zasniva pobijanu presudu, kako je to i propisano članom 191. stav 4. ZPP, pa su neosnovani žalbeni navodi kojima se ukazuje na učinjene povrede navedenih odredaba parničnog postupka.
Naime, prvostepeni sud je svoj zaključak o neosnovanosti tužbenog zahtjeva, kako primarnog, tako i eventualnog, zasnovao na činjenici da tužitelj nije dokazao da je u momentu donošenja spornog rješenja o uspostavi zk.ul.br. 365 imao upisano pravo vlasništva. Ovo iz razloga što iz zk.ul.br. 728 k.o... proizilazi da su nekretnine označene kao k.č.br. 9/182 i k.č.br. 9/183 u B vlasničkom listu uknjižene kao Državna svojina sa 1/1, iz sadržaja zk.ul.br. 729 k.o... proizilazi da je nekretnina označena kao k.č.br. 9/83 u B vlasničkom listu uknjižena kao Državno vlasništvo (bivši erar) sa dijelom 1/1, iz sadržaja zk.ul. broj 3026 k.o... nekretnina označena kao k.č. broj 9/183 i u kojem je u odjeljku II konstatovano da su upisane parcele k.č.broj 9/183 i k.č. broj 9/182 iz zk.ul.br. 728 i parcela k.č.br. 9/83 iz zk.ul. broj 729 se u B vlasničkom listu vode kao Državno vlasništvo sa 1/1, iz sadržaja zk.ul. broj 1856 (el. upis) u kojem se predmetna parcela k.č.br. 9/183 vodi kao Državno vlasništvo sa dijelom 1/1 sa pravom korištenja u korist Zajednice za osnovno obrazovanje u Gradačcu.
Nije sporno da je dana 25.11.1994. godine stupio na snagu Zakon o pretvorbi društvene svojine („Sl. list R BiH“, broj: 33/94), u primjeni od 01.01.1995. godine, u kojem je u članu 1. stav 1. tačka 4. propisano da danom stupanja na snagu ovog zakona R BiH postaje nosilac prava svojine na imovini društvene svojine na kome pravo raspolaganja nema Federacije BiH i to: nekretninama koje su izgrađene ili po drugom osnovu stečene iz sredstava budžeta, sredstava za finansiranje zajedničkih potreba, te sredstava samodoprinosa građana, donacija bez obzira da li se kod društveno pravnog lica kao korisnika vode u poslovnim knjigama, odnosno da li su upisane u zemljišnu knjigu, dok je u članu 4. stav 1. ovog Zakona predviđeno da ovlaštenja i obaveze po osnovu svojine iz člana 1. za organe Republike, okruga-kantona i općina uredit će se posebnim zakonom.
Nije ni sporno da je odredbom člana 2. stav 1. Zakona o uređenju imovinsko-pravnih i drugih odnosa u vezi sa preuzimanjem prava i obaveza osnivača prema osnovnim školama koje imaju status javne ustanove („Sl. novine TPK“, broj: 7/98) propisano da imovina osnovne škole, prema kojoj je Skupština Kantona preuzela prava i obaveze osnivača, čine nepokretne i pokretne stvari i prava kojima osnovna škola raspolaže i koja stiče obavljanjem svojih djelatnosti, a stavom 2. istog člana propisano je da je imovina osnovne škole u državnoj svojini, ali to još ne znači da su sporne nekretnine tužiteljevo vlasništvo.
Iz navedenog slijedi da tužitelj nije aktivno legitimisan za utvrđivanje državne svojine.
I po ocjeni ovog suda, a suprotno iznesenom žalbenom rezonovanju, tužitelj tokom postupka nije dokazao da je bio u vlasništvu predmetnih nekretnina i da je bio upisan u zemljišnu knjigu, te da uknjižba vlasništva na spornim nekretninama u korist tužene nije pravno valjana.
U konkretnim okolnostima suvišno je pozivanje žalitelja na odredbu člana 60. Uredbe sa zakonskom snagom o ustanovama („Sl. list R BiH“, broj: 6/92, 8/93 i 13/94) u kojoj je propisano da su objekti i oprema organizacija i ustanova iz člana 53. stav 1., člana 56. i člana 58. stav 2., a koji su izgrađeni odnosno nabavljeni sredstvima samodoprinosa, svojina opštine na čijem području se objekti i oprema nalaze, odnosno gradske zajednice koja je uvela samodoprinos jer navedenu tvrdnju tužitelj nije dokazao, a i da jeste u ovoj pravnoj stvari imaju se primijeniti odredbe Zakona o pretvorbi društvene svojine R BiH i Zakona o uređenju imovinsko-pravnih i drugih odnosa u vezi sa preuzimanjem prava i obaveza osnivača prema osnovnim školama koje imaju status javne ustanove, na koje propise ovaj sud u drugostepenoj presudi ukazuje.
Nadalje, kako tužitelj, prije uspostave (usklađivanja katastarskog i zemljišnoknjižnog stanja), nije bio upisan u zemljišnu knjigu, to isti nije ni aktivno legitimisan jer se brisovnom tužbom samo štite prava upisana u zemljišnu knjigu, a pravo na brisovnu tužbu pripada samo knjižnom predniku koji je povrijeđen nevaljanim upisom, a ne i vanknjižnom vlasniku (član 56. Zakona o stvarnim pravima).
Ostale žalbene navode ovaj sud nije cijenio jer nisu od odlučnog značaja (član 231. ZPP).
Kako ne stoje razlozi žalbe, a ni razlozi na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti, to je primjenom odredbe člana 226. ZPP žalbu valjalo odbiti kao neosnovanu i prvostepenu presudu, u stavu I, II i III (alineja prva) izreke, potvrditi kao pravilnu i zakonitu, dok je u stavu III (alineja druga) izreke, kao neožalbenom dijelu, prvostepena presuda ostala neizmijenjena (član 221. ZPP).
Kako tužena dostavljenim odgovorom na žalbu nije doprinijela razjašnjenju činjeničnog stanja, to se ni potraživani troškovi na ime naknade za sastav odgovora na žalbu ne mogu smatrati potrebnim troškovima, pa je, primjenom odredbe člana 397. stav 1. u vezi sa članom 387. stav 1. ZPP, valjalo odbiti zahtjev tužene za naknadu troškova žalbenog postupka, kao u stavu drugom izreke ove presude, koja u ovom dijelu ima karakter rješenja (član 235. stav 2. ZPP).
PREDSJEDNIK VIJEĆA
dr sci Faruk Latifović, s.r.